El Gobierno ejecutó apenas S/425 millones de los S/2.512 millones transferidos mediante 18 decretos desde agosto para atender la emergencia del Fenómeno El Niño. El gasto representa el 16,9% de los recursos disponibles, según el seguimiento del Observatorio de Os, Gestión Estratégica de Oportunidades Sostenibles, con información al 10 de noviembre de 2026.
Una de las intervenciones más preocupantes es la limpieza y descolmatación de ríos y quebradas, trabajos fundamentales para reducir el riesgo de inundaciones durante la temporada de lluvias. Aunque el 87% de los recursos asignados ya estaba certificado, la ejecución financiera alcanzaba apenas el 8,9%, pese a que habían transcurrido más de 50 días desde las transferencias.
José Miguel Flórez, gerente general de Os, cuestionó la lentitud del gasto y advirtió que el país vuelve a repetir problemas de anteriores emergencias climáticas: se anuncian presupuestos millonarios, pero las intervenciones no se concretan oportunamente. También señaló que las obras preventivas pendientes de administraciones anteriores no eximen a la actual gestión de avanzar con los recursos disponibles.
Las transferencias por decreto se concentraron íntegramente en el Gobierno nacional. El Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego recibió S/1.056,7 millones, equivalentes al 42% del total; el Ministerio de Defensa, S/412,7 millones; Educación, S/376,4 millones; y la Autoridad Nacional de Infraestructura (ANIN), S/375 millones. Los gobiernos regionales y las municipalidades no recibieron dinero de estas transferencias.
Por otra parte, Os identificó S/583 millones en los presupuestos institucionales de entidades de los tres niveles de gobierno para actividades relacionadas con El Niño. Este monto, distinto de las transferencias por decreto, registraba una ejecución global de 15,5%. El Gobierno nacional concentraba el 92% de esos recursos y había gastado el 11%; los gobiernos regionales tenían el 7% y ejecutaron el 60%; mientras que las municipalidades disponían del 1% y utilizaron el 96% de sus asignaciones.
El observatorio también identificó 2.450 inversiones de prevención aprobadas en distritos declarados en emergencia, cuyo monto conjunto asciende a S/25.500 millones. Además, advirtió que el crédito suplementario de S/8.228 millones aprobado mediante la Ley 32744 no está destinado íntegramente al Fenómeno El Niño: solo S/589 millones, equivalentes al 7,2%, tienen una finalidad claramente vinculada con el fenómeno. Otros S/517 millones podrían guardar relación con la emergencia, mientras que S/6.474 millones, cerca del 79%, corresponden a otros fines, como partidas para la Fuerza Aérea, pensiones y la Línea 2 del Metro de Lima.
En cuanto a seis obras de prevención en Cañete, Chincha, Pisco y las quebradas San Ildefonso y San Carlos, además del río Moche, el gasto acumulado desde 2017 hasta noviembre de 2026 alcanzó S/2.724 millones. Sin embargo, entre agosto y noviembre de este año solo se ejecutaron S/204 millones, equivalentes al 7,5% del total. De ese desembolso reciente, S/197 millones correspondieron a las intervenciones en San Ildefonso, San Carlos y el río Moche.
Flórez recordó que los retrasos también se registraron después del Fenómeno El Niño Costero de 2017. El plan de Reconstrucción con Cambios contempló S/25.655 millones, pero cuatro años después, en 2021, solo se había ejecutado el 37,4%, según cifras de la Contraloría. Asimismo, mencionó que los sistemas de drenaje pluvial previstos para Trujillo, Chiclayo y Paita continúan pendientes, pese a que fueron anunciados después de aquella emergencia.
Durante el episodio de El Niño de 2023, la Contraloría reportó en octubre una ejecución del 19,2% de los S/4.116 millones considerados para la emergencia. Al cierre de ese año, el Ministerio de Economía y Finanzas registró S/3.113 millones de gasto, aunque no existe un porcentaje oficial de ejecución final comparable debido a los cambios en el presupuesto de referencia. Para el representante de Os, la reiteración de estos retrasos evidencia que el país continúa sin concretar oportunamente las medidas de prevención.
