El diputado Harvey Colchado, de Ahora Nación, presentó un proyecto de ley que plantea modificar la Ley 31473 para suspender la pensión de jubilación de militares y policías en retiro que ocupen cargos de elección popular y, al mismo tiempo, reciban una remuneración del Estado.
La propuesta establece que la pensión sea suspendida únicamente en la parte que, sumada al sueldo del cargo público, supere el tope remunerativo fijado por el Decreto de Urgencia 038-2006. En caso de que la remuneración por el cargo público ya alcance dicho límite, la pensión se suspendería íntegramente mientras dure el mandato.
Colchado sostiene que la norma vigente desde mayo de 2022 desnaturalizó el objetivo original de incorporar a militares y policías retirados a labores técnicas o administrativas dentro del Estado. Según argumenta, extender este beneficio a cargos obtenidos mediante elección popular no tendría el mismo sustento, debido a que congresistas, alcaldes y gobernadores regionales llegan a esas funciones mediante el voto ciudadano y no por un perfil técnico.
El proyecto también menciona el desgaste de la imagen de las instituciones públicas. Para sustentar su planteamiento, cita una encuesta de Ipsos de julio de 2026, según la cual la desaprobación alcanzaba el 89% entre los congresistas y el 96% entre la presidenta de la República. Colchado considera que el cobro simultáneo de sueldo y pensión contribuye a una percepción de falta de transparencia en el uso de los recursos públicos.
UNA NORMA QUE BENEFICIÓ A CONGRESISTAS
La Ley 31473 se originó en un proyecto presentado en 2021 por la entonces presidenta del Congreso, María del Carmen Alva, y posteriormente fue perfeccionada en la Comisión de Defensa Nacional, presidida en ese momento por José Williams.
Una investigación de IDL Reporteros documentó que la norma permitió que algunos legisladores retirados de las Fuerzas Armadas y de la PNP cobraran simultáneamente su sueldo congresal y su pensión militar o policial desde 2022, entre ellos José Williams, Jorge Montoya, Roberto Chiabra, José Cueto y Alfredo Azurín, sin restricciones ni topes.
Este beneficio motivó una denuncia constitucional. En enero de 2025, la Fiscalía de la Nación denunció ante el Congreso a 11 legisladores integrantes de la Comisión de Defensa del periodo 2021-2022 por el presunto delito de negociación incompatible, al considerar que impulsaron el dictamen que permitió a 5 de sus colegas recibir ambos ingresos sin límite.
La Subcomisión de Acusaciones Constitucionales declaró improcedente la denuncia en marzo de 2025. En ese contexto, el entonces congresista José Cueto defendió la norma.
ANTECEDENTES DE PROPUESTAS SIMILARES
El Congreso ya había recibido anteriormente una iniciativa con un objetivo similar. En 2025, el congresista Héctor Valer presentó un proyecto para eliminar la excepción de la Ley 31473 que permitía a pensionistas de las fuerzas del orden superar el tope de 6 Unidades de Ingreso del Sector Público.
La iniciativa fue rechazada por legisladores beneficiados por la norma. El entonces congresista Alfredo Azurín calificó esos ingresos como “intocables” y acusó al Ministerio Público de cometer un “atropello” contra el Congreso.
Con su nueva propuesta, Harvey Colchado busca modificar el mecanismo que permite acumular la pensión militar o policial con la remuneración derivada de un cargo de elección popular, estableciendo límites mientras dure el mandato.
