La bancada de Juntos por el Perú presentó este martes 6 de octubre un dictamen en minoría que propone archivar íntegramente la solicitud del Poder Ejecutivo para recibir facultades legislativas. La propuesta será debatida en el Pleno de la Cámara de Diputados junto con el dictamen en mayoría aprobado por la Comisión de Constitución y una iniciativa alternativa de Fuerza Popular.
El documento, firmado por las diputadas Giannina Avendaño, Jessica Pérez, Analí Márquez y Graciela Chipana, además del diputado Oswar Cahuaza, sostiene que la solicitud original incumple el artículo 104 de la Constitución, que exige delimitar las materias específicas sobre las que se delegarán facultades. Según la bancada, el Ejecutivo empleó fórmulas generales sin precisar las normas que busca modificar, una deficiencia que tampoco habría sido corregida en el dictamen aprobado por la comisión.
Juntos por el Perú también considera innecesaria la delegación, debido a que ya existen instrumentos legales para atender la crisis. Entre ellos menciona el Decreto Supremo 124-2026-PCM, que declaró el estado de emergencia por peligro inminente en 893 distritos ante el Fenómeno El Niño, y el Decreto de Urgencia 010-2026, vigente hasta el 31 de diciembre de 2027. Respecto a la entrega de ayuda humanitaria por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), señala que cualquier modificación de competencias o reglas de rango legal podría tramitarse mediante un proyecto específico de urgencia.
El dictamen advierte, además, que una delegación con materias indeterminadas dificultaría la revisión de los decretos legislativos por parte del Senado y debilitaría el control bicameral. El documento sostiene que la fiscalización debe contrastar cada decreto con la Constitución, la materia autorizada, la finalidad y el plazo establecido.
El 1 de octubre, la Comisión de Constitución rechazó por 15 votos en contra y cinco a favor el predictamen que proponía archivar toda la solicitud. Los cinco votos favorables correspondieron a Juntos por el Perú. En esa misma sesión se aprobó un texto sustitutorio con 13 votos a favor, cinco en contra y dos abstenciones.
La propuesta aprobada por la comisión restringe las facultades a dos materias: seguridad ciudadana y prevención ante el Fenómeno El Niño. Asimismo, reduce el plazo de delegación de 120 a 90 días y excluye aspectos de la solicitud original, como eliminar los topes a las tasas de interés bancarias, crear o fusionar ministerios, modificar el régimen laboral privado y reducir feriados.
Por su parte, Fuerza Popular presentó un dictamen en minoría que plantea ampliar el plazo a 120 días e incorporar 50 de las 66 facultades solicitadas inicialmente por el Ejecutivo. Entre sus propuestas figura establecer un marco normativo para que las Fuerzas Armadas participen en tareas de seguridad, apoyen a la Policía Nacional en los penales y colaboren en labores de inteligencia junto con la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI).
